连州市城综局信访矛盾纠纷

排查化解工作制度

    一、工作目标

按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，明确责任、强化措施，标本兼治、综合治理，防控结合、以防为主，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，有效减少群众信访总量、集体上访量和重信重访量，有效减少群众越级到省进京上访量和非正常上访量，有效减少重大突发性事件和群体性事件，提高矛盾纠纷排查化解工作的制度、规范化水平。

    二、工作范围

    各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，特别是可能引发群众越级到省进京集体上访、非正常上访、重复上访和群体性事件的重大矛盾纠纷。

三、责任主体

公用事业管理股负责排查燃气方面的矛盾纠纷和苗头隐患；工程科负责排查工程项目的矛盾纠纷及隐患；城监大队负责排查城市监察管理方面的矛盾纠纷和隐患；环卫处负责排查环境卫生管理方面的矛盾纠纷和隐患；园林处负责排查园林绿化管理方面的矛盾纠纷和隐患；路灯处负责排查路灯建设管理方面的矛盾纠纷和隐患。

四、排查方法

(一)坚持多种形式排查。每年年初对排查化解工作作出总体部署，每半年进行一次全面排查。坚持经常性排查与专项排查、特别防护期排查相结合，发现问题，重点突破。重大政治活动期间、重要敏感期要开展集中排查。

(二)建立健全排查台账。对排查出的矛盾纠纷，要逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、主要诉求、事态发展研判等要素登记造册，建立台账，做到底数清、情况明。各地的排查台账，要及时上报局领导小组办公室，并协调领导小组办公室。

(三)及时进行分析研判。对已排查出的矛盾纠纷，要研究制定具体的化解方案，增强工作预见性和针对性，牢牢把握工作主动权。特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信访，在及时分析研判的同时，必须按规定及时报告，不得迟报、漏报和瞒报。

五、化解措施

(一)区别情况，分类化解。对排查出的问题，法律法规和政策有明确规定且能立即解决的，及时解决到位；对群众反映比较普遍、涉及面广的问题，能够解决的马上解决；对一时不能解决的，做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持。

(二)整合资源，就地化解。充分发挥党的政治优势和各有关部门的职能作用，形成化解矛盾纠纷的强大合力。

(三)确定问题，包案化解。对排查出的容易引发信访突出问题的矛盾纠纷，实行领导包案。包案的领导干部按照“四包”（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访）要求，亲自研究分析案情和提出处理意见，亲自与信访人见面并做好思想疏导工作，亲自协调有关部门解决信访人的合理诉求，亲自帮助信访人解决生产、生活等方面遇到的困难，使信访人息诉罢访。主要负责同志要带头包案，发挥示范作用，确保落到实处。对于重大矛盾纠纷，要组成专门班子，明确责任单位，制定化解方案，确保及时有效化解；对于信访历史积案，要集中进行清理，加大化解力度，切实提高结案率。

(四)完善政策，源头化解。注重从政策源头分析查找原因，研究预防和化解办法，防止因政策不连续、不平衡、不完善和落实不到位引发矛盾纠纷。坚持科学、民主、依法决策，统筹兼顾各方利益，对群众反映强烈的问题，可采取问卷调查、信访评估、建立群众建议征集机制等方式，充分听取群众意见，设身处地为群众着想，坚决避免因决策失误损害群众利益、引发不稳定因素。